近幾年來(lái), 隨著(zhù)對教育、科研領(lǐng)域的不斷投入，高水平的儀器設備在高校和科研院所中的比重越來(lái)越高，一批國外儀器供應商憑借技術(shù)優(yōu)勢迅速占領(lǐng)了國內市場(chǎng)，在某些特定領(lǐng)域上，部分儀器*形成了市場(chǎng)支配地位。

　　有數據表明，截至2018年，全國共約有1800臺核磁共振波譜儀，其中1400多臺是一家國外供應商的產(chǎn)品，國產(chǎn)的僅有50臺。部分**市場(chǎng)支配地位的企業(yè)在儀器維護、維修、耗材等領(lǐng)域形成縱向壟斷。

　　今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)委員，華東理工大學(xué)藍閩波擬將提交的一份提案，指向當前科研儀器市場(chǎng)的亂象。

　　他說(shuō)，當前科研儀器維修、維護領(lǐng)域供應商壟斷情況嚴重，嚴重缺乏競爭，部分供應商濫用市場(chǎng)支配地位，設置不公平高價(jià)或不公平條款，造成和采購人單位科研經(jīng)費的損失，影響科研項目進(jìn)展。急需出臺相應反壟斷措施，促進(jìn)研儀器設備維修市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　藍閩波經(jīng)過(guò)詳細調查，完成了提案。“高水平的科研工作開(kāi)展離不開(kāi)高水平的科研儀器設備，受到整體制造業(yè)水平的影響，儀器設備領(lǐng)域，特別是核心技術(shù)指標上，國產(chǎn)儀器設備與世界*進(jìn)水平仍存在差距，因此國內科研工作依然要在一段時(shí)期內維持對進(jìn)口高性能儀器設備的依賴(lài)。”

　　與此同時(shí)，部分供應商利用其市場(chǎng)支配地位通過(guò)肆意漲價(jià)、降低服務(wù)標準、阻止第三方供應商維修、設置“只換不修”不公平條款等方式獲得了高額的不當利益。

　　根據公開(kāi)數據：部分供應商維修維護類(lèi)收入超過(guò)了國內銷(xiāo)售總收入的30%，且逐年增長(cháng)。

　　2018年12月17日，北京大學(xué)核磁共振中心向全國幾十家核磁用戶(hù)以及相關(guān)供應商發(fā)布郵件聲明，指出相關(guān)供應商大幅提高售后服務(wù)費用和零配件價(jià)格的行為。該聲明發(fā)表后，獲得了全國科技工作者的共鳴。來(lái)自全國多所科研機構的用戶(hù)普遍反映在大型科研儀器設備維修維護領(lǐng)域，部分儀器供應商在購買(mǎi)、售后服務(wù)等方面存在相當嚴重的壟斷問(wèn)題，主要表現有一下幾點(diǎn)：

　　、儀器供應商通過(guò)設置技術(shù)壁壘、維修排他性條款等等，在科研單位特定儀器維修、維護采購中往往是唯*供應商，僅能夠通過(guò)單一來(lái)源方式購買(mǎi)，嚴重缺乏競爭，采購方處于劣勢地位。

　　第二、由于儀器供應商對維護、維修、耗材等領(lǐng)域成本不透明，定價(jià)權幾乎不受約束，科研機構在儀器發(fā)生故障后往往面臨不公平的高額的維修費、零件費。在承擔科研項目的研究機構中，部分儀器供應商通過(guò)濫用市場(chǎng)支配地位，推行儀器維修、維護不公平高價(jià)，實(shí)質(zhì)上造成了財政資金的嚴重損失。

　　第三、由于部分儀器供應商設置了“只換不修”、禁止第三方供應商維修等不公平合同條款，而且，儀器采購人還被迫需要籌集高額維修經(jīng)費，導致出現的大型儀器設備維修周期延長(cháng)等問(wèn)題，影響科研工作開(kāi)展，也造成了儀器資源的浪費。

　　為此，提出以下建議：

　　1)對科研儀器行業(yè)內影響惡劣的，涉*濫用市場(chǎng)支配地位的部分供應商開(kāi)展反壟斷調查。對已達到我國反壟斷法規定的超高的利潤率、價(jià)格不公平等“不公平高價(jià)”認定標準的供應商采取相應措施。2014年我國對進(jìn)口汽車(chē)及配件開(kāi)展反壟斷調查取得了良好的效果，進(jìn)口汽車(chē)維修配件價(jià)格大幅下降，采購人從中受益。反壟斷調查已被證明是打擊濫用市場(chǎng)支配地位供應商的有效手段。

　　2)完善相關(guān)法律法規，加強科研儀器領(lǐng)域反壟斷和采購人保護立法。目前我國在消費者保護領(lǐng)域立法已經(jīng)比較完善，針對家用電器等消費品有完善的“三包”規定。但是在科研儀器設備領(lǐng)域并無(wú)相關(guān)可引用規定，因此造成濫用市場(chǎng)支配地位的供應商可以肆意設置不利于采購人的合同條款，采購人難以通過(guò)法律手段維護自身利益，建議擴大消費品三包規定范圍或專(zhuān)門(mén)制定相應的儀器設備領(lǐng)域三包法律，以保護采購人應享有的公平維修的權利。

　　3)建立科研儀器設備維修市場(chǎng)開(kāi)放制度，允許和鼓勵第三方企業(yè)進(jìn)入維修市場(chǎng)。儀器供應商應向第三方公開(kāi)維修信息，開(kāi)放零部件銷(xiāo)售，不得設置技術(shù)壁壘、封鎖信息限制競爭維護壟斷。應禁止供應商在供貨合同或維護合同中設置維護排他性的條款。

　　4)建立定價(jià)協(xié)商機制，對于科研儀器這種應用領(lǐng)域窄、性*的商品。建議由同領(lǐng)域主要采購人組成專(zhuān)門(mén)的價(jià)格協(xié)商小組，按照公平合理原則與市場(chǎng)支配地位的供應商協(xié)商，確定合理的維修維保價(jià)格標準。
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?來(lái)源：儀器信息網(wǎng)