由于多種原因，中國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)一直處于落后和追趕狀態(tài)，全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤建議，將國產(chǎn)儀器的政府采購政策進(jìn)一步落細落實(shí)，對進(jìn)口儀器免稅政策研究制定明確具體的實(shí)施細則，同時(shí)對儀器企業(yè)實(shí)行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā)。

全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤

伊彤介紹，調查結果顯示，超過(guò)30種科學(xué)儀器的關(guān)鍵部件依賴(lài)進(jìn)口，有些儀器的關(guān)鍵材料則100%依賴(lài)進(jìn)口。伊彤認為，這不僅對國內儀器產(chǎn)業(yè)的影響十分巨大，也不利于樹(shù)立中國制造新形象。

　　伊彤了解到，很多高校、科研院所、和省部級檢測機構的實(shí)驗室里，幾乎全是進(jìn)口儀器，每年還在不斷地補充更多進(jìn)口儀器到實(shí)驗室。很多用戶(hù)在面對國產(chǎn)儀器的時(shí)候，存在不愿用、不敢用的心理。

　　伊彤認為，國產(chǎn)科學(xué)儀器在某些領(lǐng)域還面臨不公平待遇。她說(shuō)，2016年財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》規定，對于國內不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科研儀器等科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。這條政策看上去很有道理，在實(shí)際執行層面卻很難落地。

　　對此，伊彤建議，將國產(chǎn)儀器的政府采購政策進(jìn)一步落細落實(shí)，規定凡涉及數據安全的實(shí)驗室，如政府監管實(shí)驗室、*方實(shí)驗室、有保密要求的實(shí)驗室等，原則上要使用內資企業(yè)生產(chǎn)的儀器；對于政府資金購置儀器的情況，如技術(shù)改造、重點(diǎn)實(shí)驗室、重大工程建設、縱向科研項目配套等，設置小國產(chǎn)儀器采購比例（如20%）；采取實(shí)質(zhì)性措施促使*套政策落地，如由統一開(kāi)展*套儀器設備的認定工作，增強性和準確性；禁止地方在執行政府*套政策時(shí)自設各種條件和名額限制；在儀器技術(shù)指標、售后服務(wù)都滿(mǎn)足要求的前提下對購買(mǎi)國產(chǎn)儀器的用戶(hù)進(jìn)行補貼等。

　　同時(shí),對進(jìn)口儀器免稅政策研究制定明確具體的實(shí)施細則，其中包括建立評價(jià)專(zhuān)家的征信體系；專(zhuān)家評價(jià)結果須經(jīng)第三方機構的對比檢測并出具報告；制定嚴格的獎懲條款，如國內已有同類(lèi)儀器且能滿(mǎn)足使用要求、卻仍高價(jià)采購進(jìn)口儀器的，一經(jīng)發(fā)現要進(jìn)行追責并給予相應懲罰。此外，對儀器企業(yè)實(shí)行退稅政策并將返還資金用于技術(shù)研發(fā)，相當于由市場(chǎng)倒逼企業(yè)提升研發(fā)投入，這種后補貼方式將更為有效地促進(jìn)國產(chǎn)儀器快速發(fā)展。

   十三屆全國人大二次會(huì )議于3月5日在京召開(kāi)。全國人大代表、市人大代表、北京科技戰略決策咨詢(xún)中心研究員伊彤就國產(chǎn)科學(xué)儀器創(chuàng )新、民營(yíng)科技企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、文化和科技融合發(fā)展、科研倫理道德、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護、人體生物信息隱私保護、睡眠領(lǐng)域科技攻關(guān)、新生兒籍貫等方面提出相關(guān)建議。

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